沈阳治霾追责直指“一把手”

　　提高生态环保在绩效考核中的分值；每年开展专项环境责任追究行动，为干部考核和责任追究提供依据；对因决策不当造成环境污染和生态破坏的，主要领导和直接责任人一年内不予提拔使用……记者日前从沈阳市环保局了解到，沈阳市22个市直委、办、局及13个区县市政府主要领导与市长签下“蓝天行动”责任状，治霾追责直指官员“乌纱帽”。

　　据了解，2006年2月，国家监察部、国家环保总局联合发布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，成为首个环境问责制度。然而，环境问责制度的实施效果并不尽如人意。

　　为加大治霾力度，2013年9月国务院发布了被称为史上最严的《大气污染防治行动计划》。据统计，在2014年初，至少15个省份签订了治理雾霾力保蓝天的“军令状”。但据国家统计局一份公报显示，重点监测的全国161个城市中，城市空气质量未达标的超过90%。

　　对此，舆论普遍认为，治霾军令状之所以陷入不了了之的尴尬，原因之一是问责不及时，下了军令状，完不成任务却没按“军法处置”。

　　为了彰显治霾决心，不少地方又开始推行“雾霾罚单”这一问责方式。继辽宁在全国首开“雾霾罚单”之后，四川、北京、河北、山东等省市都进行了尝试。但由于地方政府上缴的罚款来自于公共财政，此举也引发了不少争议。

　　可是，严峻的环境问题倒逼政府加大治霾力度。以沈阳为例，近年来，空气污染程度加剧，空气质量在全国重点城市排序连续位次后移，让老工业基地沈阳市坐不住了。

　　“不重视环保，是因为环保权重在政绩考核中不硬气。”沈阳市环保局副局长李刚说。为此，沈阳开展“蓝天行动”，以治霾追责直指官员“乌纱帽”这一“硬招”彰显治霾决心。

　　沈阳市环保局副局长李刚对记者表示，此次“蓝天行动”一上来就抓责任人，明确了各级政府和相关部门的“一把手”是环境保护的责任主体，并设立专门机构开展环境保护责任审计，定期向社会公开发布环保黑名单。他说：“让漠视环境污染的干部再也坐不住，‘乌纱帽’戴的稳不稳要看环保工作开展的如何。”