南平市建立跨区域司法协作机制

　　福建省南平市人民检察院，为贯彻落实党的十九大关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，为生态环境“高颜值”经济发展“高素质”护好航，立足闽北区位特点,联合周边省、市、县，破解跨区域破坏生态环境资源案件发现难、打击难、取证难、监管难、移送难、诉讼难等问题，强化跨区域生态检察司法协助，综合运用好打击、预防、监督、教育、保护等手段，护好生态环境。

　　南平市位于福建省北部，俗称闽北，闽江上游.。东北与浙江省相邻，西北与江西省接壤。近年来，南平市委政府全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战，用最严格制度最严密法治保护生态环境。2017年，境内3条主要水系闽江、富屯溪、建溪水质状况优，国考、省考断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例均为100%，全省排名第一；空气质量连续三年全省第一，空气平均达标天数比99.1%，PM2.5平均浓度优于欧盟标准；森林覆盖率达77.35%，生态环境质量持续保持在全国全省前列。

　　为保护好这一高颜值的生态环境，南平市检察机关探索岀一条跨省检察合作，建立跨区域协作机制，形成流域生态资源保护的合力,用“检察蓝”护好“生态绿”。

　　今年10月17日，浦城县人民检察院邀请浙江省江山市人民检察院，江西省广丰区人民检察院、玉山县人民检察院分管民行、生态的院领导及业务科室负责人齐聚浦城县院，就建立跨区域生态保护协作机制展开探讨并签定了《建立跨区淢生态保护协作机的实施意见实施意见》。

　　《意见》强调，三省四地检察机关要建立重大环境污染和重大矿产资源犯罪案件提前介入机制，坚决惩治破坏生态环境的刑事犯罪，突出打击危害流域生态环境安全、跨省倾倒固体废物、违法开采矿产资源的犯罪，强化对生态环境资源案件的诉讼监督，依法开展生态环境和资源保护公益诉讼，推动生态环境资源保护综合治理，构建生态环境资源跨区域联防联控机制。建立区域信息共享机制；建立跨区域部门联动机制；畅通侦诉衔接机制；建立诉讼监督协作机制；建立公益诉讼配合机制。

　　《意见》明确，要延伸检察职能开展服务。对跨区域的破坏生态资源类犯罪，要推行恢复性司法措施。结合司法办案工作，剖析生态保护、管理机制等方面的突出问题，及时向行政执法部门发出检察建议。协同开展生态资源保护专项法制宣传活动，努力提高群众生态保护意识，积极预防破坏生态资源类犯罪。

　　8月7日，南平政和县、松溪县检察院为加强与浙江庆元县检察院在松溪县检察院召开两省三县生态检察协作座谈会。会上共同签定《关于建立服务松源溪、乐溪流域生态保护工作协作机制的实施意见》。《意见》明确了建立区域信息共享机制；建立跨区域部门联动机制；畅通侦诉衔接机制；建立诉讼监督协作机制；建立公益诉讼配合机制。

　　福建武夷山是世界文化和自然双重遗产，武夷山国家自然保护区核心区域位于江西省铅山县和福建省武夷山市境内。为加强武夷山国家自然保护区生态环境保护，武夷山市院积极主动和江西省铅山县检察院建立生态检察区域协作机制，联合出台《关于加强生态检察区域协作服务和保障武夷山自然保护区生态文明建设的意见》，通过加强生态环境公益诉讼、推进生态修复补偿机制和参与生态环境保护综合治理等手段通力保护武夷山国家公园生态资源，构建跨区域生态保护联盟。

　　8月21日，武夷山市检察院与铅山县检察院在铅山县共同会签了《关于加强生态检察区域协作服务和保障武夷山自然保护区生态文明建设的意见》。

　　《意见》强调了两地检察机关要牢固树立生态环境检察工作“一盘棋”的观念，为武夷山国家公园生态文明建设提供有力检察保障；同时，要求两地检察机关要建立生态司法保护工作日常联络和年度工作交流机制，分别成立领导小组，牵头协商重大问题、重大案件等；也明确了两地检察机关要建立信息资源共享、办案协作、教育培训合作案件预防以及检察调研等机制。